Grand Est Développement fait de la commande publique un levier de développement économique durable grâce à la donnée

La commande publique constitue un levier économique majeur pour les territoires. Elle structure des filières et soutient le tissu d’entreprises locales. Pourtant, son développement, son fonctionnement et ses retombées étaient encore difficiles à appréhender dans leur globalité.

En 2018, les données essentielles des marchés publics sont devenues accessibles en open data, notamment via la Direction des affaires juridiques de Bercy. Dans la pratique, ces données étaient souvent dispersées, hétérogènes et complexes à exploiter pour les acteurs de terrain.

Les acheteurs publics manquaient de visibilité consolidée sur leurs pratiques d’achat et disposaient encore de peu d’outils pour analyser finement les dynamiques territoriales. Les entreprises, de leur côté, peinaient à comprendre leur environnement et à identifier des opportunités.

C’est dans ce contexte que Grand Est Développement a proposé, avec le soutien de la Région Grand Est, de renforcer les actions au bénéfice des entreprises et des acheteurs en s’appuyant sur ces données essentielles. L’objectif : structurer et exploiter les données via une data product marketplace en déployant l’Observatoire de la commande publique. Il est fondé sur la technologie Huwise pour centraliser, croiser et rendre réellement exploitables les informations issues de différentes sources.

L’ambition était donc limpide : ne pas ajouter un outil de plus, mais faire de la donnée un véritable levier de pilotage, utile à la fois pour les acheteurs publics et pour les acteurs économiques.

Pour ce faire, le projet a dû s’appuyer sur la consolidation de plusieurs sources, en croisant les données essentielles en open data issues de Bercy, les données régionales via Data Grand Est et celles d’APOGE, afin de reconstituer une vision complète de la commande publique.

Cette approche permet aujourd’hui de couvrir l’ensemble du cycle des marchés, depuis les contrats passés jusqu’aux projets à venir, en passant par les consultations en cours. Avant, pendant, après.  

Construit avec les acteurs de terrain, l’Observatoire se positionne comme un outil au service de l’écosystème, pensé pour répondre à des usages concrets.

Un outil de pilotage pour les acheteurs publics

Sur l’Observatoire, les acheteurs accèdent à des tableaux de bord qui leur donnent une vision immédiate et structurée de la commande publique, à différentes échelles territoriales ; allant de la région à la commune, en passant par les départements et les EPCI.

En quelques clics, ils peuvent visualiser les montants engagés sur des postes similaires aux leurs, le nombre d’entreprises attributaires, la part d’entreprises locales, ou encore le nombre de marchés intégrant des considérations environnementales et sociales. 

Dans un contexte réglementaire en évolution, cette lecture prend une importance croissante : la loi Climat et Résilience prévoit en effet qu’à partir du 22 août 2026, l’ensemble des marchés publics devra intégrer au moins une considération environnementale ainsi qu’une considération sociale.

Cette lecture leur permet ainsi de mieux appréhender l’impact de leurs décisions sur l’économie locale, tout en objectivant leurs pratiques et en suivant leur évolution dans le temps. Par ailleurs, l’observatoire permet d’entrer dans le détail des pratiques d’achat, avec des analyses fines par type de dépense, secteur ou typologie de contrats.

En clair, cet accès direct à l’information précise permet aux EPCI et autres acheteurs publics de mieux piloter leurs pratiques, d’alimenter leurs échanges avec les élus et de produire rapidement des éléments de reporting, là où ces données étaient auparavant difficiles à consolider.

Un levier d’anticipation et de positionnement pour les entreprises

Pour les entreprises, l’Observatoire constitue un véritable outil de veille et d’anticipation. Il leur permet de mieux comprendre la commande publique et d’identifier de nouvelles opportunités sur le territoire. 

En analysant les marchés passés, elles peuvent identifier les entreprises attributaires et les sous-traitants, comprendre le positionnement des concurrents et analyser les pratiques d’achat.

L’accès aux données historiques leur permet aussi d’anticiper les renouvellements de contrats. En repérant les marchés arrivant à échéance – par exemple des marchés attribués pour plusieurs années – elles peuvent se positionner en amont, cibler les bons acheteurs et préparer plus efficacement leurs réponses.

Cette capacité d’anticipation transforme leur approche de la commande publique : les entreprises ne sont plus uniquement dans une logique de réponse, mais peuvent construire une véritable stratégie commerciale, fondée sur la compréhension de leur environnement et sur leur capacité à se positionner, seules ou en partenariat.

Structuration et enrichissement des données 

La plateforme repose sur un travail de fiabilisation et de mise en cohérence de données issues de sources multiples.

Elle permet d’aligner des jeux de données hétérogènes, de les rapprocher et de les rendre exploitables dans une même interface, avec un niveau de qualité suffisant pour des usages opérationnels.

Ce socle garantit la cohérence des analyses et la comparabilité des indicateurs dans le temps et entre territoires.

Tableaux de bord personnalisés 

La plateforme propose des tableaux de bord personnalisés, adaptés au profil et au périmètre de chaque utilisateur. Un acheteur public accède à un tableau de bord préconfiguré à partir de son identifiant SIREN. Il retrouve ainsi automatiquement une vision complète de son activité :

• montants engagés
• nombre de marchés
• part des TPE/PME
• poids des entreprises locales
• intégration de critères environnementaux et sociaux

Gestion des accès 

La plateforme intègre un système de gestion des droits permettant de contrôler précisément l’accès aux données et aux fonctionnalités.

Les informations sont ainsi diffusées de manière ciblée, en fonction des profils (acheteurs publics, développeurs économiques, entreprises), tout en garantissant un cadre sécurisé.

Ce fonctionnement facilite le partage de la donnée à l’échelle de l’écosystème, sans compromettre la maîtrise des usages.

Les données, jusque-là dispersées et difficiles à exploiter, deviennent simples d’accès et plus faciles à comprendre. L’outil s’inscrit dans une logique de pilotage par la donnée. Il aide à mieux comprendre la commande publique et à rendre visibles ses effets sur l’économie du territoire. Il facilite aussi les échanges entre acteurs, en apportant une base commune de lecture. 

Au-delà des usages individuels, l’observatoire permet de mieux comprendre les dynamiques territoriales, de valoriser le poids économique de la commande publique et de renforcer la transparence de l’action publique. 

Lancé en mai 2025, l’observatoire a d’abord été déployé auprès des acheteurs publics et des acteurs du développement économique, avant d’être ouvert aux entreprises en janvier 2026.

Aujourd’hui, le projet entre dans une nouvelle étape. L’enjeu est désormais de faire vivre l’outil dans les usages et de le diffuser largement auprès des acteurs du territoire.

Grand Est Développement poursuit donc ses actions de communication et d’accompagnement, avec le Réseau Commande Publique Grand Est et ses partenaires, pour favoriser sa prise en main.

Cela passe notamment par des actions d’animation du réseau, des temps d’échange et de sensibilisation, comme des ateliers ou des webinaires, pour partager des cas concrets et aider les utilisateurs à s’approprier l’outil.

En s’inscrivant dans une logique de co-construction et de collaboration avec l’écosystème, l’Observatoire a vocation à s’imposer comme un outil structurant pour outiller le territoire, renforcer les interactions entre acteurs publics et économiques, et soutenir durablement le développement économique régional.